县人大常委会：

县十七届人大常委会第九次会议听取和审议了《关于全县地方国有企业资产管理情况的调查报告》，提出了审议意见，县政府相关部门高度重视县人大常委会的审议意见，专题召开会议就人大常委会对2022年度国企资产管理情况审议意见进行分析和研究，现将落实情况报告如下：

一、推动国有企业可持续发展

以高质量发展和深入国资国企改革作为首要任务，推动国有企业提升经营意识，增收节支、开源节流，拟定《岱山县国有企业市场运营能力提升方案》，督促企业根据方案推进落实，增强国有企业自身造血功能。一是强化专业集聚。以改善融资结构和增强业务专业化、规模化为原则，突出集团主业，优化集团产业布局，对业务模块进行整并，对资产同质、经营同类、产业关联的子公司进行整合，拟以县级国有资源为基础，按照市场化方式拟组建农业发展集团有限公司，整合全县农业、菜篮子、水利、渔业、菜场等国有企业和资产，打造区域性投资运营平台，提升企业运营效益和管理效率。二是推动政企结算。积极探寻政府性业务的市场化改造支持，推进原有业务转型，培育新业务，与政府构建市场化结算模式，积极推动资产租赁、项目代建、运维服务等政企结算机制落地，提升企业营收规模、盈利能力和发展质量。三是拓展产业链。充分发挥交通运输、港口资源、石化产业集聚优势，重点围绕石化上下游产业链和国家重大项目建设，发展大型临港工业、港口物流、建筑商贸、租车车检、生活物资供应、后勤配套服务等产业，积极拓展与集团主业相关的上下游市场化项目。四是拓展业务合作。依托省属国企专业优势，做好与省属国企的战略合作，通过与省交工养护公司合作拓展公路养护、市政道路管养等业务，通过与省二建建设集团合作开展建材贸易、建筑施工等业务，积极承接县内及周边区域业务，促进“引进来”“走出去”的深度融合。

二、增强国有企业抗风险能力

加快国企内控、合规管理体系建设，加强债务、金融、投资等领域重点风险防控监测，严控法律合规、安全、稳定风险，牢牢守住不发生重大风险的底线。一是推进财务集中管理体系建设。加强集团公司财务集中管理，依托现代网络通信技术，以实现数据集中、管理集中、资源集中为目标，构建财务数据体系和数据共享机制，通过资金集中管理、融资统筹管理、账户统一管理的方式，提高国有企业整体筹资能力，有效控制国有企业整体负债规模并改善债务结构，进一步提升县属国有企业整体竞争优势和抗风险能力。二是实施总审计师试点。遵循先行先试、稳步推进的实施路径，由县审计委员会办公室牵头开展国有企业总审计师制度试点工作，首先在岱山县蓬莱交通投资集团有限公司开展试点，以“边试点、边总结、边完善”的形式，充分发挥试点工作的示范引领作用，以点带面推进改革，推动国企建立与现代企业制度相匹配的内审监督体系，提升国有企业内部管理水平和风险管控能力。三是布局“数字监管”新模式。搭建国资国企数字化监管平台，打造企业党建管理、人力资源管理、资产综合管理、企业信息管理、资金管理等5项监管业务模块，通过该平台各类数据资源得到充分共享，国资监管机构可随时了解县属国企人员、资产、财务、公司“三重一大”和经营情况等，国企信息由静态人工收集向动态实时监管转变，国资监管由事后处理向事前监督、事中监管转变，推动县国有资产监管及国有企业内部管理工作规范化、标准化、信息化。四是加快国有资本整合盘活。拟将人防工程、工程项目建筑用石料矿产资源经营权等资产注入国有企业，估值约67亿元，预计注入后国企资产总规模可达500亿元，资产负债率降低至65%以下。督促国有企业通过资产再评估、出租拍卖、开发经营等手段开展资产盘活专项行动，对231处房产进行重新评估，增值7.78亿元，针对83处闲置房产、25处闲置土地、2处闲置码头分别制定相应盘活计划，督促企业逐一盘活，充分发挥国有资产效益，实现了资产的市场价值和收益变现“双丰收”。

三、完善国有企业现代企业制度

一是完善公司法人治理机制。制定《岱山县国有企业党委会议事规则指导意见》，明确党组织在公司治理结构中的主导地位；制定《岱山县国有企业董事会议事规则指导意见》、《岱山县国有企业总经理办公会议事规则指导意见》，规范董事行为，完善国有企业经营层的决策运行机制，建立规范化的董事会组织架构及运作程序，建立决策事项跟踪落实机制。二是强化重点管控。督促集团公司加大对重大项目成本、对外投资绩效、二级子公司的管控力度，建立健全物资采购、财务核算、对外投资等企业内部控制制度，规范国有企业资产收购、经营拓展和企业间合作担保等各类内部决策程序，健全现代企业制度，强化制度执行，提高管控实效。三是建立健全综合考核体系。拟出台《县属重点国有企业综合考核实施办法（试行）》，突出精准性、体现差异化，根据县属重点国有企业功能特点、经营性质和发展实际，精准设置指标，精准考核评价，精准运用结果，切实强化集团公司对子公司考核，将考核结果与子公司负责人和职工薪酬挂钩，建立健全与考核结果紧密挂钩的激励约束机制，持续激发县属重点国有企业发展动力。四是加强国有企业人才队伍建设。开展集团公司人才招引年度计划编制工作，实施预算管理，规范公司人员招聘、人才引进工作，按市场化方式选聘职业经理人、管理运营团队等，并指导企业加强引才育才用才，通过专题培训、轮岗锻炼、人才交流、基层锻炼等多元化形式，切实培养专业人才，挖掘企业人才潜力。