县人民政府：

2023年4月26日，岱山县第十七届人民代表大会常务委员会第九次会议听取和审议了县政府关于2022年度全县企业国有资产管理情况的专项报告。会议认为，县政府及其相关职能部门扎实推进国资国企改革,不断完善国有资产管理体制,改革发展态势总体良好。但是，还存在国有资本运行质量有待提高、国有资本风险管控仍需加强、现代企业制度还不够完善等问题。为此，提出以下审议意见：   

一、进一步提升国有企业可持续发展的能力。一是分类处置国有企业市场性业务与政策性业务。县政府既要强化国有企业承担的海岛花园城建设、临港重要石化和装备制造基地的设施完善、民生改善项目等重要投资任务的落实，也要着力增强国有企业可持续发展的能力，对国有企业承担的政府投资项目要进行成本和收益分析，对盈利能力不强的政府投资项目，以适当的方式推动国有企业降低建设成本和资金流动性压力。二是规范国有企业市场化运作。加强县级层面统筹决策，实施县交投、城投、开投等企业之间业务重组、资源整合，清晰界定各企业功能分类和核心主营业务，避免同质化竞争和无序争抢资源。国企要有效利用政府资源和自然资源等资产，拓展经营业务范围，增加经营性收入，同时利用外来企业特长合作经营，增加现金流量。三是增强国有企业自身造血功能。强化企业经营理念，善于将财政性投入转化为资产乃至资本，拓展国有企业经营渠道和营收效益；不断完善经营和项目建设链条，积极向外拓展相关业务，提升国有企业成本控制能力和综合竞争能力。

二、提升国有企业应对风险的能力。一是防范化解企业债务风险。完善风险管控制度，强化企业负债规模和资产负债率双重管控，实时监控国企现金流动性和债务还款情况。进一步完善县属国企的内审机制，加快县属国有企业“总审计师”制度的试点和推广应用，在加强企业内控体系建设、完善风险防控机制的同时,依法对国有资产管理情况开展专项审计。二是加快国有资本整合盘活。推进以管企业为主向以管资本为主的转变，将部分未决算的项目及时决算并转入固定资产，充实国有企业资产库。继续加大对国企优质资产的注入，稳妥推进自然资源、特许经营权等转变成资产。健全资产盘活机制，对现有企业账面价值和实际价值背离较大的主要固定资产和流动资产按照资产规定方法、标准进行重新评估，体现资产当前状态下的实际价值。全流程把控资产管理及资产处置的合规性及风险性，形成资产管理的闭环周期，避免存量资产、后续购置或划入的资产出现闲置。

三、完善现代企业制度，推进国企规范运行。一是完善公司法人治理机制。持续深化国有企业内部制度改革，强化董事会建设，发挥董事会的议事决策作用。加强监事会建设，发挥监事会的监督作用和企业“三重一大”决策事项中的程序性把关作用。要强化投资责任，按照“谁投资，谁负责”原则，对投资追究责任，企业切实履行好主体责任，对于无收益或亏损投资项目，及时作出研判。二是严格执行绩效考核和激励机制。根据《县属重点国有企业职工工资决定机制管理试行办法》《关于岱山县县属重点国有企业负责人年薪调整的报告》，完善绩效考核办法，优化考核指标，改进考核方式，从薪酬分配、绩效考核、员工晋升等方面实施更加科学、系统的激励机制，不断增强企业内生发展动力。三是加强国有企业人才队伍建设。加强专业技术人才、经营管理人才的锻炼培养，优化人才成长培养体系。充分运用市场渠道，加大外部引进力度，选聘职业素养高、专业能力强、管理经验丰富的财务、审计类紧缺专业人才。