一、统筹协同狠抓落实，凝聚更强助企合力。一是进一步强化《条例》贯彻落实力度。要充分利用好岱山县企业服务平台、企业码岱山专区等涉企平台，加大对两个《条例》的学习宣传力度，政府各职能部门结合部门职责，对照《条例》要求，将重点条款的贯彻实施分解分工到位，并结合岱山实际探索创新，有效推进《条例》实施具体化、务实化，充分让全县中小微企业享受到《条例》的政策红利。二是要建立长效的扶持推进机制。要将民营企业、中小微企业发展相关指标纳入我县高质量发展绩效评价体系，对照对标两个《条例》要求，加大对民营经济和中小微企业在市场准入、知识产权、政府采购、资产处置等方面的权益保护和各类资源要素配置的保障，精准施策，及时协调解决民营经济和中小微企业发展过程中的问题，切实将两个《条例》的贯彻执行力转化为推进民营经济和中小微企业的发展合力。三是要做好各项惠企政策的综合集成和快速兑现。针对上级政府和本级政府出台的各项惠企政策多、分布广的状况，积极推进从“企业找政策”向“政策找企业”转变的便企措施，做好惠企政策线上线下的集成汇总、精准解读和快速推送，同时要优化兑现流程，拓展“免申即享”、“即申即享”兑现机制，确保企业对各项惠企政策应知尽知、应享尽享。

二、聚力企业创业创新，推进民营经济提质增效。一是要形成创业扶持聚合效应。进一步强化和提升创业教育指导、担保补助、载体建设等各项扶持措施，扩大创业扶持各项政策和资金的覆盖率，积极探索政府产业基金撬动和引进产业项目的实践，大力提升东沙汽船配小镇综合服务体、数字产业大楼及新建的岱山经济开发区小微园区对中小微企业的培育孵化措施和集合服务能力，为入驻项目提供全过程服务，打好扶持政策、政府创投、小微园区、创业飞地、人才政策等叠加组合拳，提高高层次人才来岱创业创新的吸附能力。二是着力构建企业梯度培育体系。要推进企业聚焦主业加快转型升级、提质增效，以数字化转型为牵引，智能化改造为抓手，精细化管理为支撑，建立健全全县中小微企业梯度培育体系和结合实情分层分类的工作推进体系，进一步完善全县“小升规”企业培育库，强化“小升规”企业的培育和指导，大力实施《岱山县专精特新中小企业培育五年行动计划》，引导企业通过自主创新走“专、精、特、新”的发展道路，促进我县民营经济高质量发展。三是加大产业协同推进产业联动。大力培育发展“地瓜经济”，围绕石化产业及自贸区其他重大项目，搭建好产业联动平台，积极指导、协调我县民营经济和中小微企业与石化经济、自贸区其他重大项目的深度融合，推进与浙石化、大宗能源物资储运贸易、新能源产业等头部企业、重大产业实行创新链、产业链、供应链、数据链的联动。要进一步优化我县民营经济产业结构和中小微企业布局，针对当前民营经济制造业占比重、服务业占比小的现状，在大力发展先进制造业的同时，优先培育扶持研发中试、维保检测、数字经济、现代物流等生产性服务业及文化娱乐、信息质询、创意设计等高端生活性服务业。

三、提高财政支持绩效，强化金融赋能力度。一是要提高各类惠企专项资金绩效。以财政预算资金使用绩效评估为抓手，完善各类财政专项资金的使用办法，进一步提升县工业发展专项资金、服务业发展专项资金、数字经济发展专项资金、科技创新专项资金、旅游文化发展专项资金和建筑业奖励资金、航运业扶持资金的杠杆引领和培育孵化作用，最大程度地释放财政政策对产业和中小微企业的促进力度。二是优化融资服务推进金融赋能。加大政策性融资服务供给，结合企业融资需求提升县贷促会的融资促进功能，在完善风控机制的前提下，让有需求的企业更顺畅地获得担保贷款或转贷资金，针对企业反映的我县政策性融资担保费率高于市里的现状要作出积极响应；要用好用活财政竞争性存款机制，进一步拓展成长型中小企业信用贷款体量；金融创新力度要紧跟我县经济发展程度，要推广县农商银行创新的企业排污权抵押、生物活体资产抵押等融资新举措，各金融机构要围绕本地企业实际需求加大金融创新力度，丰富和拓展企业欢迎的金融创新产品；要拓展银地协作程度和深度，政府要积极与相关县级支行的上级机构沟通协调，争取部分信贷审批权限向在岱分支机构下放，提高企业融资审批时效。三是加大银行违规扩大担保范畴现象的整改力度。要进一步优化对金融机构的考核机制，提升金融机构服务中小微企业的服务能力。要优化融资担保服务措施，规范融资担保手续，我县各银行机构必须严格遵守2个《条例》相关规定，特别要杜绝企业反映大、《条例》明令禁止的企业在办理资产抵押贷款时违规追加自然人或第三方担保的现象，要在去年整改的基础上加大整改提升，县政府要协同金融监管机构加强监管，同时县人大常委会也将进一步加大跟踪监督力度，进一步优化我县的融资环境。四是深入实施“凤凰行动计划2.0”。加大县内企业的上市推进工作，建立健全企业上市培育库和工作机制，现阶段特别要做好晨光电器、海山机械的上市服务和推进工作，争取在“十四五”期间实现我县本土企业主板上市“零”的突破。

四、加大涉企服务供给，提升精准帮扶举措。一是提高涉企公共服务的精准性。以打造最佳营商环境为抓手，围绕企业需求加大调查研究，做到“问需于企”、“问需于产”，提高涉企公共服务的精准性。要在企业需求较集中的公共服务供给方面积极谋划：大力优化交通组织，破解物流成本高痛点，积极争取舟岱大桥国际标准集装箱运输车辆通行费收费标准得到下降，打通企业急需的低成本海上物流通道，抓紧解决本岛中小型散货码头泊位紧缺问题，推动区域布局的散货码头加快建设尽早投入使用；进一步加强企业集聚区域的综合服务体系建设，政府部门要扶持鼓励社会力量发展公用食堂、集体寝室等涉企性社会服务，进一步降低小微企业的非生产性支出。二是加强省部属部门主动解决企业服务需求的协调推动。县政府要加强与省部属部门对接沟通，推动下沉一线、充分了解企业的实际困难和需求，在按照规章制度办事的过程中，多头兼顾行业特殊情况、海岛地区特殊情况等差异化因素，积极主动、灵活应对，让服务企业的各项举措更加接地气、提效率。三是加大技能培训保障人力资源。教育、人社、各级工会要结合我县产业发展和企业用工需求，充分发挥县职业技校、乡镇成校、岱山工程师（工匠）学院的阵地作用，大力开展企业职工实用技能培训，通过与用人企业开展“订单班”形式深度推进产教融合，并将“订单班”拓展到与外地高职院校的协作，解决企业实用技术工人短缺现象。四是在助推企业人才“招引留”方面精准发力。在现行的县人才政策基础上，以“藏才于企、用才于企”的理念进一步细化和完善涉企型管理人才、技术人才的政策，推进人才政策与企业需求的精准协同，以人才认定资格、用人企业地方贡献度等综合考量指标为依据，适度提升企业人才在保障性住房、子女教育等核心优享措施的覆盖面，提高企业的人才“招引留”能力。