（2020年4月3日岱山县第十六届人民代表大会

常务委员会主任会议第67次会议通过）

为认真贯彻落实县委关于创建全国县级文明城市的决策部署，动员各方力量，发挥各自优势，力争获得全国县级文明城市提名资格，根据有关法律、法规，结合全县人大工作实际，经研究决定，开展推进创建全国县级文明城市2020年专项活动，制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为本、创建为民，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以提升城市文明程度为主线，以全国县级文明城市创建的重点领域、薄弱环节为重点，认真贯彻县委关于创建全国县级文明城市的决策部署，主动作为、依法履职，解放思想、积极创新，充分发挥全县各级人大代表的模范带头作用，引导和激发广大群众的创建热情，为我县创建全国县级文明城市奠定坚实的基础。

二、主要任务

（一）突出思想道德建设，夯实文明城市创建的基础。一是加强理论学习。切实抓好习近平总书记系列讲话精神、《舟山市文明行为促进条例》的学习，并针对创城及人大业务知识，通过组织开展形式多样的学习活动，提高人大机关干部理论文化素养，增强创建全国县级文明城市的责任感和使命感。二是抓好宣传教育。以《舟山市文明行为促进条例》和《2020年岱山县创建全国县级文明城市行动方案》为基本内容，发挥人大职能作用，推动全民素质提升工作，引导和激发广大群众的创建热情，形成知荣辱、树新风、促和谐的良好风尚。三是加强机关文明建设。健全完善各项工作规范，细化分解工作任务，落实年度工作计划，营造团结和谐、积极进取的工作氛围。同时，人大机关干部要积极参与“兼合式”党支部、志愿服务等活动，以实际行动在创城工作中做好表率、作出贡献。

（二）开展各类代表活动，丰富文明城市创建的载体。一是发挥代表主体作用。开展“创建全国县级文明城市—人大代表在行动”主题活动，充分发挥人大代表在各自岗位上的示范作用，特别是在基层村、社区、文化宣传等工作岗位与群众联系紧密的人大代表引领作用，带头开展移风易俗，摒弃恶俗，崇尚节俭，弘扬新风尚，传递正能量。依法行使代表职权，深入基层一线，倾听群众呼声，积极参加视察、调研等活动，及时发现问题，有针对性地提出高质量的意见和建议。二是发挥代表联络站作用。坚持定时定点的固定式联系和不定时不定点的流动式联系相结合，引导和保障代表经常性地把联系接待群众的窗口延伸到田间、地头、车间以及群众家中，了解掌握社情民意，拓宽监督渠道，更好地助力全国县级文明城市创建。三是发挥社情民意直通车作用。开设社情民意直通车“创建全国县级文明城市—人大代表在行动”情况反映专刊，把县人大常委会各专项工作组、各乡镇人大主席团、代表联络站和村、社区居委会、企业、行业人大代表联络室（点）以及代表进网格中收集的社情民意和解决情况进行汇总、筛选整理，并对所反映的社情民意分类进行督办处理。

（三）加强视察监督工作，务求文明城市创建的实效。一是以视察促整改。以创建全国县级文明城市为抓手，围绕市容市貌管理、居民小区管理、城市社区管理、农贸市场管理、交通秩序管理、小餐饮店管理、商场超市管理、文明旅游、学校及周边管理、车站码头及周边管理、文化市场管理、医疗单位及周边管理、建筑工地管理、市民文明素质提升、渔农村乡镇管理、金融（保险）窗口管理、“低小散”行业整治等创建重点工作，采取明察暗访等方式，依法开展监督，推动创建工作有效开展。二是持续跟踪督察。围绕创建全国县级文明城市阶段性工作安排，特别是对重点领域、重点区域任务目标的分解落实，认真履行监督职责，加大跟踪督办力度，共同推进创建工作任务和举措落到实处。三是深入基层调查研究。牢记为民服务宗旨，深入基层认真倾听人民群众对创建工作的意见建议，督促协调解决创建工作的实际困难和群众反映的问题，把文明城市创建主张和人民群众的意愿有机结合起来，使创建工作取得最好的社会效果。

三、工作要求

（一）加强组织领导。创建全国县级文明城市，是造福群众的惠民工程。县人大常委会要深入贯彻县委决策部署，成立县人大常委会推进创建全国县级文明城市2020年专项活动领导小组和综合协调组、专项工作组，明确职责分工，制订工作计划，及时研究创建全国县级文明城市工作。县人大常委会机关各委室要结合工作职能，明确任务，各司其责。各专项工作组要围绕工作目标任务，把握进度，精准发力，积极投入到推进创建全国县级文明城市工作中去。

（二）创新监督方法。各专项工作组要结合各自工作实际，灵活安排，把推进创建工作纳入日常监督工作之中。畅通推进创建全国县级文明城市工作的反馈渠道，利用门户网站、代表联络站、社情民意直通车、建议意见督办等多种方式，收集广大代表对于文明城市创建的意见建议，引导人民群众广泛参与，推动全国县级文明城市创建工作深入开展。

（三）强化责任意识。要树立全县“一盘棋”意识，县人大常委会和各乡镇人大，要充分发挥各自优势，加强沟通协调，形成工作合力，为代表积极参与创建工作提供保障。对在创建文明城市工作中做出突出贡献的代表进行宣传表彰，作为评先创优和代表履职管理考核的重要依据，激发广大代表参与创建全国文明城市的热情，确保创建全国文明城市工作取得实效。