2015年9月1日，岱山县第十五届人民代表大会常务委员会第二十八次会议听取和审议了县人民法院院长李东明所作的《岱山县人民法院依法履职公正司法整改情况报告》、县人民检察院检察长任建兴所作的《岱山县检察院依法履职公正司法整改落实报告》、县公安局局长包于宏所作的《岱山县公安局依法履职公正司法整改落实报告》、县司法局局长曹啸海所作的《岱山县司法局依法履职公正司法整改落实报告》。会议认为，近年来，全县公检法司机关十分重视依法履职、公正司法工作，以队伍建设为核心，以制度建设为根本，以司法公开为手段，以社会关心的热点问题为重点，采取有力措施，着力规范司法和执法行为，取得了积极的进展。但是，我县公检法司机关也存在着教育引导有待强化、严格执法有待加强、制度规范有待完善、制约配合有待改正、队伍素质有待提高、信息技术有待深化等问题和不足。为此，提出以下审议意见，请按照《岱山县人大常委会关于对决议、决定的执行和审议意见等办理情况实行反馈制度的试行办法》（岱人大常[2013]31号）有关规定，将落实情况于2015年10月31日前书面报送县人大常委会。

    一、在司（执）法理念上，要进一步加强教育引导。

    正确的司（执）法理念是公检法司机关依法履职、公正司（执）法的思想基础，要进一步加强宣传教育，统一思想认识，切实转变司（执）法理念。一是要继续深化社会主义法治理念宣传教育。按照习近平总书记“五个过硬”的明确要求，努力建设一支政治坚定、纪律严明、公正廉洁的司（执）法队伍。二是要继续深化“三严三实”专题教育。坚持问题导向，找准司（执）法工作中不严不实问题和具体表现，深挖问题根源，落实整改措施，切实改进司法工作作风。三是要坚决摒弃重实体轻程序、重打击轻保护、重配合轻制约的传统观念。牢固树立人权意识、程序意识、证据意识和监督意识等法治理念，努力把外化的规范内化为行动的自觉，积极促进规范执法和公正司法。

    二、在制度建设上，要进一步明晰执法标准。

    公检法司机关要建立健全司法、执法每个环节的制度体系，不断深化制度规范化建设。一是要突出重点。针对执法办案中侦查审讯、律师会见、刑罚变更执行等关键环节和社会关注的热点问题，要建立和完善相关制度；规范调查取证，严格非法证据排除，坚守防止冤假错案的底线；严格规范减刑、假释、暂予监外执行和收监执行工作，确保依法和公正。二是要提高适用性。制度要细化、具体化，提高针对性，标准要清晰明确，具有可操作性，以保证制度好用管用，切实起到规范的作用。三是要狠抓落实。通过内部监督管理，确保制度有效执行；加大规范公开的力度，积极发挥律师的作用，监督规范的执行。

    三、在信息技术上，要进一步提升司法效能。

    公检法司机关要通过信息化建设缓解案多人少的矛盾，坚持以公开促公正，以公开促规范。一是要加大工作力度。从资金保障、硬件设施和基层基础建设、技术软件开发等方面，加快信息化平台建设，实现案件办理全过程网上流转和全过程网上实时动态监管，提高办案效率和监督效果。二是要注重统筹和共享。公检法司机关之间和各自系统内要加强协作，统筹规划，整体推进，避免各自为政和重复建设。要充分利用网络信息技术，打通执法环节，打破网络壁垒，形成纵向到底、横向到边的信息共享机制，提高司法效能。三是要坚持服务导向。要提高信息化建设的针对性和功能性，更好地服务于人民群众对信息全面公开的新期盼，更好地服务于内部监督管理，更好地服务于执法办案，把人员从繁重的事务性工作中解脱出来，积极促进规范执法和公正司法。

    四、在制约配合上，要进一步确保规范执法。

    公检法司机关要在相互制约的基础上加强协调配合，形成工作合力,努力提高司法规范化整体水平。一是要加强内部监督制约。要按照法定原则强化监督制约，进一步建立完善各自的内部监督管理机制，更加重视相互监督，增强监督意识。检察机关要进一步提高法律监督能力，敢于监督、善于监督，切实履行好法律赋予的监督职能。二是要加强协调配合。要充分发挥公检法司联席会议制度的作用，认真研判一个时期全县社会稳定和治安形势，分析原因，形成共识，统一执法思想，制定相对统一的执法标准，提高办案效果。三是要自觉接受县人大及其常委会的监督。公检法司机关要进一步增强接受人大监督的意识，提高接受监督的自觉性，为人大支持司法工作的开展创造良好的环境。

    五、在队伍建设上，要进一步夯实公正根基。

实现司法公正，推进法治建设，必须建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的高素质、让人民满意的司法队伍。一是要加强能力建设。加强岗位技能训练，切实提高司（执）法人员履行岗位职责的能力、依法办事能力、群众工作能力、应用现代化新技术的能力；加强对司（执）法人员的廉政教育，克服特权思想，防止以案谋私，自觉做到廉洁办案、文明办案、依法办案；严把协辅警准入门槛，逐步提高协辅警队伍的整体素质。二是要稳定骨干队伍。对于办案骨干要适时提高待遇、加强引导，提高他们对职业的认同感，做到待遇留人、感情留人、事业留人，防止骨干人员流失。三是要配强一线力量。司（执）法机关人员配置要重点向基层派出所、检察室、法庭、司法所等基层倾斜，配强一线办案力量，缓解案多人少矛盾，提高司（执）法人员专业水平。

为便于你们更加全面地了解县人大常委会的审议情况，同时将《岱山县公检法司依法履职公正司（执）法专项监督满意度测评表》、《关于全县公检法司机关司（执）法工作人员依法履职公正司（执）法情况的专项调查报告》和《常委会组成人员和列席会议人员发言摘要》一并印发你们，供参阅。

                                   岱山县人大常委会

                                 2015年9月1日