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岱山县人民代表大会常务委员会关于上半年全县经济社会发展情况的审议意见

时间:2023-09-20 来源:不详 作者:岱山人大

202394岱山县第十七届人民代表大会常务委员会第十一次会议听取了县人民政府《关于上半年全县经济社会情况和下半年政府工作的报告》,审议了县人民政府《关于岱山县2023年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》。会议认为,县政府及其职能部门认真贯彻落实中央和省市县委的决策部署,坚定不移深入实施“八八战略”,强力推进创新深化改革攻坚开放提升,聚力聚焦三个“一号工程”,稳步推进县十七届人大二次会议确定的计划目标。全县经济运行态势良好,行业发展稳健上行,项目为王投资扩大,社会保障优质均衡,共同富裕成果丰硕。但还存在着经济发展结构性矛盾依然存在、招商引资和固定资产投资压力较大、优化收入结构和深化国企改革需持续推进、社会管理和服务领域还需提质增效等问题。为此,提出以下审议意见:

一、咬定三个“一号工程”,多维发力全面促进。一是加大数字经济促进创新提质。让数字经济进一步成为实现高质量发展的重要推力,持续增加我县高新技术和科技型中小企业密度,提升规上工业企业研发活动覆盖率和研发机构设置率。持续深化数字化和实体经济的融合,通过建好用好数字化车间、智能工厂、数字海洋实验室等方式,提升数字经济企业数量和数字经济增加值。要着力高水平规划建设一批产业科创平台和企业研究院,建强用好公共创新平台。促进数字经济核心产业营收、核心产业增加值同步增长,推动宁兴船舶、宝塑环保等5家重点企业数字化改造,做好海康威视“研发-测试-生产”一体化产业园落地工作。二是优化营商环境提升安商水平。要大力实施营商环境优化提升“一号改革工程”,不断完善企业全生命周期服务机制,通过推进“大综合一体化”行政执法改革、提升无感监测指标等方式全面提升服务企业的水平。加大涉企公共服务领域的精准供给,在强化要素保障全力护航企业、优化服务体系降低生产成本、推进人才招引助力企业发展方面精准发力,全面增加企业的获得感。打通危化品运输转运环节多、费用高等堵点,补齐本地企业融入绿色石化产业链发展优势被高运输成本稀释短板。三是发展“地瓜经济”扩大经济总量。要持续打造国家大宗商品储运基地、国际油气储运基地,推动自贸试验区更快提升、“一岛一功能”更加成熟。要服务保障舟山绿色石化基地,推进浙石化炼化一体化项目产能持续释放,推动高端新材料等项目建设加快铺开,引导县内中小微制造业企业融入石化产业链发展。大力开展产业链招商,不断引进石化产业、科技创新等各领域项目。

二、攻坚克难高效统筹,推进经济提质增效。一是优化产业结构,提升经济质量。要围绕“做精一产,做强二产,做大三产”为目标,进一步补齐短板,优化产业结构。工业制造业要完善以企业为主体的技术创新体系,鼓励骨干企业加大自主研发、技术创新力度,向高端绿色和高附加值方向突破,向“专精特新”方向发展;要着力发挥惠生海工、卓然科技、润和催化、浙优科技、糖能科技等示范性企业的引领作用,全力保障晨光电器、海山机械两家企业在主板上市,争取在“十四五”期间实现我县本土企业在主板上市“零”的突破;拉长短板,做大做强现代服务业,要筑巢引凤推进数字经济、产城融合推进城市经济、因地制宜发展全域旅游、发挥优势推进港航物流等服务业招引。要以消费领域供给侧改革为抓手,丰富消费业态,增加高品质消费服务供给,大力推进消费提质升级。二是坚持项目为王,强化招商引资.要强化项目落地导向,开展定向招商,全力推进项目招引,完善有效项目信息库做好项目储备,通过产业链图谱锁定目标企业、迭代完善招商引资考核、优化流程管理等方式,各单位要对分解到的300多家招商目标企业以“咬定青山不放松”的精神实招实引。要加快推进落地企业的产能释放,积极帮扶企业解难,全力保障卓然科技、润和催化、浙优科技、糖能科技等新招企业达产。要发挥开发区产业平台集聚功能,进一步提升石化新材料产业园、小微企业园综合服务能力,提升开发区项目承载力。三是保持攻坚劲头抓好有效投资。要保持“拔钉清障”攻坚劲头,确保省市县重大项目投资、新建项目等有力推进,精准配置资金、土地等资源要素,让要素跟着好项目走,把有限资源用到大项目好项目上。做早做实做细并及时更新政府投资项目库,重视竣工决算、竣工验收、在建工程转固定资产等后续管理各环节工作。四是优化收入结构,深化国企改革。要逐步摆脱对非税收入及一次性收入的过度依赖,对部分矿产项目接近尾声、企业大额留抵退税等减收缺口精准研判预估,全力以赴狠抓新产业、新项目的税收落地工作,通过优质税源持续稳定入库来带动财政收入结构的逐步优化。要深入推进国资国企改革,持续做大资产规模,降低负债率,提高经营项目占比,提升国企市场化运营能力,在项目谋划时统筹组合整合,推动国企项目取得更好收益,努力实现营收增长20%以上。

三、城乡发展统筹推进,推动民生共富出实效。一是提升城市能力完善人居环境。要强化规划引领作用,在老城区有机更新、竹屿新区功能提升、双峰新城开发建设中,注重城乡布局、基础设施、要素配置等方面的科学融合,综合考虑双峰新城开发建设新旧环境改造转变过程中可能出现的急拆缓建问题,确保建设期间必要的河道水系、基础管网等得到有效保障。不断完善综合交通网、水利保障网、能源供给网、城乡服务设施网,加快推进磨心山隧道、海塘安澜等重大基础设施建设。二是丰富优质民生服务供给。要聚焦“七优享”工程,加快双峰新城学校、高亭中心小学,岱北水厂等民生实事项目进度,让群众早受益早满意。积极推动教育高质量现代化发展,使学前教育至高中段得到高质量普及,职业教育的产教融合水平不断提升;深化县域医共体改革,让第一人民医院、县中医院、衢山二院在软件硬件方面持续得到提升,优质医疗资源下沉边远地区更加有力;加快推进蓬莱、竹屿等未来社区、江南山未来渔村、竹屿CBD区块商业综合体建设,进一步提升人居环境。三是拓宽共富路径鼓起居民“钱袋子”。要落实好共同富裕年度工作计划、“扩中”“提低”改革工作计划,让人民群众能更好地获得海岛经济社会发展带来的财富增长红利。深入开展“小岛你好”海岛共富行动,做好石化产业链、渔民转产转业等职业技能培训,提升全县行政村集体经济经营性收入,带动渔农民就业创业增收。

四、促进海上花园风貌更盛,推动基层治理更现代化。一是统筹推进美丽岱山建设。要深化新时代“千万工程”,以创成国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为目标,建设一批城市绿道、生态廊道、美丽河道,加强海洋生态系统保护与修复。要繁荣海洋文旅事业发展,深入实施“星辰大海”计划,创成更多的4A景区,将海洋文化节、国际风筝节、中国风筝板巡回赛、海岬半程马拉松等赛事活动品牌打得更响、传得更远。二是要深化平安岱山建设。落细落实护航亚运各项安保工作,筑牢防汛防台、安全生产防线。全力防范化解重点领域风险,强化涉海涉渔、危化品等重点领域安全监管。提升社会治安整体防控,严打各类违法犯罪活动,进一步加强宣传及网络技术防控,有效减少电信诈骗数量及金额。三是提升基层治理及法治建设。要进一步迭代升级“基层治理四平台”,通过信息归集、预警、处置等全链条闭环管理,建设“八无善治”网格,促进现代化社区建设,更多元有效地处理好信访、纠纷等社会矛盾。深化法治岱山建设,全面提升全民法治素养,营造公平公正法治环境。