2022年8月25日，岱山县第十七届人民代表大会常务委员会第四次会议听取和审议了县人民政府关于全县文化旅游与基础产业融合发展情况的专项工作报告。会议认为，近年来，在推动文化旅游与基础产业融合发展上，我县从规划引领、政策扶持、基础提升、平台建设、品牌打造等方面大力推进，效果逐步显现，但也存在着一些问题和不足：融合发展的理念和共建有待进一步深化、融合发展的要素保障短板问题依然明显、海岛特色的品牌竞争力还需进一步提高、宣传力度和运营实效仍需进一步强化。为此，提出以下审议意见：
    一、提高思想站位，全力推进产业融合高质量发展。一要强化整体意识。文化旅游与基础产业融合发展是全域旅游共建、共融、共享的直观体现，也是未来乡村建设、“小岛你好”海岛共富行动的必然需要，要坚持“一盘棋”谋划、全方位推动，进一步明确旅游相关行业、领域融合旅游元素，不断完善全域旅游总体规划，切实发挥规划的统筹引领作用。二要强化组织保障。要进一步健全完善旅管委的工作机制，理清目标责任，用好工作例会制度，密切部门间的联动协作，形成齐抓共管、聚力共建强大合力，及时协调解决产业融合发展中的“瓶颈”问题；要强化部门对乡镇、村的联系和业务指导，支持和帮助在旅游项目建设、产品开发、运营管理等方面的需求，为景区镇、景区村庄建设提供坚实的组织力量。三要理顺管理体制机制。要加快整合旅游资源，统筹管理全县各景区景点，相关职能部门要注重全过程的管理参与，促进人员、资产高效运用，加快推进景区景点基础设施和配套服务建设，促进旅游服务能力提升。
    二、盯住要素保障，不断破解融合发展的短板问题。一要优化政策支撑。要突出问题导向，加大对旅游产业融合发展的政策支持力度，尤其要着力破解制约民宿和休闲渔船发展中的政策难题，结合发展实际，适当放宽民宿建设标准，积极向上争取新型材质休闲渔船的运营新策，进一步加大民宿产业和休闲渔业的扶持力度，激发创业者的投资热情，推进民宿和休闲渔业向更加优质、精品化发展。二要加强配套服务。要综合研判基础配套建设情况，加快建设和完善促进产业融合发展的要素配置，谋划蟹文化产业园“购”的功能，提升岱山特产专卖店“地道”属性，适时推进专用游艇码头和渔家乐码头等相关配套设施建设，同时，加快对景区镇、景区村等周边导览系统及停车场、旅游厕所等配套设施进行提档升级，提高融合发展的服务质量。三要加强人才培养。要重视旅游人才队伍建设培养，创新人才激励机制，大力引进优质旅游人才，充实人才队伍，不断优化旅游发展软环境；要不断提升现有休闲渔业和乡村旅游从业者的素质，加强职业教育和技能培训，不断提升从业者的经营和服务水平。
    三、用心拓展内涵，加快提升海岛特色品牌竞争力。一要精准谋划旅游品牌。要牢牢把握现代旅游消费需求日趋高品质的特点，不断完善全域旅游的顶层设计，精准谋划岱山旅游的整体品牌，立足海岛资源，深耕海洋文化，不断扩大海岛公园创建效应，突出海岛健康旅游，打造长三角优质海岛特色休闲旅游目的地，推动旅游产业向精细化、品质化发展。二要丰富供给旅游产品。要推进优势资源和旅游跨界的深度整合，持续开发渔农旅融合产品供给，要做强延伸传统渔业产业链条，重点扶持有能力的企业建设集餐饮、观光、垂钓等功能于一体的综合性休闲渔业基地，推动休闲渔业向品质化发展；要做优乡村旅游绿色生态产业体系，围绕打造田园综合体、现代农业园区等产业平台，加强采摘、耕种、制作等体验感项目增设，开发一批面向自驾游旅客的“后备箱”优质农特产品，促进乡村旅游消费升级；要加快推进月光经济，以夜宴、夜演、夜游等形式，精心策划一批夜间特色活动，让游客吹海风、观星辰、品美食，充分放大海岛“清凉”优势，实现游客的深度体验；要丰富拓展四季旅游，加大海岛冬春两季旅游产品开发力度，以海钓、渔货、农耕、怡宿、鲜味等基础产业元素为中心，引导产品组合与联动，不断补足淡季的空白，让冬春两季旅游也能“热”起来。三要精心规划旅游路线。以整体串联为主线，着力打造几条有特色、有深度的精品路线，优化现有景区景点的游览环线，加快推进在建旅游项目工程，把分散的景区景点和旅游资源串成线、集成团、连成片，推进“吃住行游购娱”的一站式体验；以个性专线为补充，满足自由行的游客需求，大景区+小景点、网红打卡大串联等菜单式路线，以快进方式打造漫游主题，多元化展现海岛旅游特色。
    四、创新营销机制，着力推动宣传推广呈现新气象。一要强化整体营销。要建立健全政府引导、部门协同、企业联手、媒体跟进的“四位一体”整合营销机制，持续加大在宣传推广上的力度，围绕全域旅游，策划整体营销方案，实施一体化推介，实现从景点营销、产品营销走向城市营销、目的地营销；要积极鼓励重点景区、旅行社、星级酒店等竞争力强的涉旅企业，联合组建旅游营销联盟，与重点客源城市和重点旅行社开展深度合作，共同开发客源市场，实现共赢发展。二要坚持市场化运作。用好市场化手段，加大招引培育力度，以先进市场经验赋能产业融合发展，创新“公司+村+合作社+个人”“乡贤+合作社+农户”等多种模式，通过招引市场化运营团队，将专业的事情交给专业的人做，来激活更多的乡村旅游资源，解决市场开发中的痛点、堵点和薄弱点问题。三要做好“游居”结合文章。要推进服务游客和服务居民的有机结合，打造既契合旅游市场又同时满足百姓改善生活环境的需求，形成宜居宜游、主客共享的空间和氛围，让更多居民享受全域旅游发展成果，同时激发他们支持旅游事业发展，投身产业融合的热情，带动和扩大就业，实现共同致富增收；要巩固和扩大全国县级文明城市创建成果，不断提高全民旅游素养，培养“人人都是旅游宣传员”的意识，积极营造“全域+全民”的全域旅游发展环境。