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岱山县人民代表大会常务委员会关于岱山县2021年法治政府建设情况的审议意见

时间:2022-05-10 来源:不详 作者:岱山人大

岱山县人民代表大会常务委员会

关于岱山县2021年法治政府建设情况的审议意见

 

    2022年4月27, 岱山县第十七届人民代表大会常务委员会第二次会议听取和审议了县人民政府《关于岱山县2021年法治政府建设情况的报告》。会议认为,我县高度重视法治政府建设工作, 县政府及相关职能部门在依法履行政府职能、优化制度政策、规范执法行为、推进政务公开、完善行政执法监督、妥善化解社会矛盾纠纷等方面做了大量工作,取得明显成效。同时,在《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》贯彻实施过程中还存在一些问题:法治政府建设的认识有待提升,“放管服”改革有待深化,执法能力有待提高,政策公开和普法宣传有待改进。为此,提出以下审议意见:

    一、加强领导落实责任,提高依法行政理念。推进依法行政、建设法治政府,责任落实是关键。一要深入学习宣传贯彻习近平法治思想,深刻学习理解总书记对全面推进依法治国作出的“十一个坚持”的论述,推动习近平法治思想纳入党校(行政学院)重点课程,引导领导干部学深悟透、笃学践行。发挥各类普法阵地作用,推动习近平法治思想深入基层、深入群众、深入人心。二要加强对依法行政工作的领导。各乡镇、各部门要把依法行政工作摆上重要位置,明确主要领导是推进依法行政工作的第一责任人,认真组织实施,形成一级抓一级,逐级抓落实的工作格局。三要发挥政府法制机构的作用。充分发挥法制机构的参谋、助手和法律顾问作用,促进政府依法行政。要加强法制机构和队伍建设,提升能力水平,以适应新形势、新任务的要求。

    二、全面深化体制改革,夯实法治建设基础。一是要将综合行政执法改革作为法治政府建设的重要抓手和突破口,加快形成责权统一、权威高效的“大综合一体化”的行政执法新格局。要统筹解决好执法部门赋权或执法下沉事项的供需匹配问题,让执法事项“放得下,接得住,管得好”。二是要全面理顺监管事项、处罚事项、职责边界“三张清单”,落实行政执法“三项制度”,做到事前事中监管和事后处罚无缝衔接,实现全流程闭环管控。三是要全面落实行政权力监督,推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,深化政府信息主动公开基本目录制度,落实政府舆情回应责任,切实保障人民群众知情权、参与权、表达权,全力打造阳光政府、透明政府。

    三、完善行政执法体制,强化行政执法监督。健全行政执法体制,是规范行政执法行为,强化行政执法监的有效途径。一要严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。要严格按程序执法,注意依法保障当事人和利益关系人的权益,防止发生违法行使权力侵犯人民群众利益的行为。二要深化行政执法体制改革。要清理和规范行政执法主体,明晰职责权限,切实从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法问题。三要加强执法监督。行政机关要主动向人大及其常委会报告重大决策事项,接受人大的监督;严格按照行政诉讼法的规定,支持维护人民法院依法独立行使审判权和人民检察院法律监督权;建立健全社会监督机制,建立经常性的监督巡视制度。加强专门监督工作,审计、监察部门要充分发挥职能作用,敢于坚持原则,严格执法执纪,提高监督实效。

    四、持续推进数字赋能,打造一流法治化营商环境。以“数字化改革”为引擎,加快法治化营商环境建设步伐。一要推进政府履职数字化改革,建设行政执法集成式数字化平台。二要在依法行政、公正执法、行政监督、矛盾纠纷化解等环节,加强数据开放共享及管理运用,打破各方数据信息孤岛瓶颈,提升行政效率,节约执行成本。三要落实高水平建设最优营商环境行动方案,全面推进“证照分离”改革,深入推行自贸区制度创新,提升县域社会治理现代会水平,完善人才引育机制,优化社会公共服务体系。四要全面清理不利于市场主体公平竞争的规范性文件,强化公平竞争审查刚性约束,加强行政合同审核备案和履约风险防控,建设守信践诺政府。