县人民政府：

2021年6月30日，岱山县第十六届人民代表大会常务委员会第三十五次会议听取和审议了县人民政府关于《舟山市科技创新促进条例》贯彻实施情况的专项工作报告，并进行了专题询问。会议认为，自《条例》颁布实施以来，县政府高度重视，充分发挥科技创新的引领带动作用，认真抓好《条例》贯彻落实，积极采取有效措施，大力实施创新驱动发展战略，科技创新支撑经济发展能力进一步增强，《条例》实施成效初显，但依然存在着一些薄弱环节：《条例》宣传教育的成效有待进一步加强，科技创新的人才队伍建设有待进一步加大，科技创新的成果转化能力还需进一步提升，科技创新的服务体系构建还需进一步完善。为此，提出以下审议意见：

一、加大宣传教育力度，营造科创良好氛围。一是县政府及相关职能部门要深入精确解读《条例》，全面掌握《条例》的主要内容，要把《条例》和已有的科创激励政策结合起来比照着学，及时做好相关政策、职责的明确和落实，确保工作无缝衔接，有序推动《条例》的贯彻实施。二是注重对企业和科研人员的教育培训，《条例》中有较多针对企业和科技人才作出的规定，要通过培训班、专题学习会等形式，加强对特定对象的宣传教育，进一步加深对《条例》的了解，引导企业和科研人员正确享受法规政策带来的“红利”，调动科创积极性。三是不断丰富科技创新的宣传手段，在充分利用各种媒体宣传科技创新领域的典型经验和先进事迹的同时，要积极通过科技成果展示等体验式宣传，进一步加大社会公众对科技创新的认识，不断形成人人关心科技创新、人人支持科技创新、人人崇尚科技创新的良好社会氛围。

二、加强人才队伍建设，提高科创驱动能力。一是有效吸引创新人才。要立足我县产业结构转型的战略定位，加强和企业之间的需求对接，探索实施更有吸引力的政策措施，健全人才服务保障体系，既要不遗余力的培育引进“高精尖缺”人才和团队，也要重视本土人才的培育和激励。要结合绿色石化、船舶海工、汽船配等特色产业，加快特色产业集群建设，形成产业吸引人才，人才促进产业发展的良性循环。二是健全人才管理机制。要完善科创人才的考核评价机制，充分用好现有的各类紧缺人才和高精尖人才的专业能力，强化引进后的作用发挥和成效评价，切实盘活现有科技人才，推进人才整体质量的不断提高；要有效落实在科技创新和组织科技创新中作出重要贡献人才进行奖励的机制，加强科技计划项目高水平人才的培养，营造优秀科技人才脱颖而出的制度环境。三是用深科技特派员制度。要把科技特派员作为我县紧缺人才的有力补充，充分利用科技特派员的专业技能，有效拓宽服务领域，以实施重点项目为契机，积极培育优势产业、主导产业、特色产业，通过精准借力进一步提升我县产业科技创新的内生动力。

三、强化科创要素培育，激发企业主体活力。一是加快优质创新平台建设。要大力依托现已签约落地的中科院宁波材料所岱山新材料研究和实验基地、航天智慧未来产业创新中心等重点创新合作平台，促进平台与我县企业需求的对接交流，丰富双向互动，建立线上线下相结合的公共信息服务体系，增强平台与企业联系的紧密度，探索形成以新产业平台带动传统行业新发展的合作模式，从而实现科技成果在本地的有效转化。二是深化产学研有效融合。要强化和突出企业的主体地位，鼓励和支持我县骨干企业联合长三角地区高校开展产学研项目合作，强化产学研各方共同关注和参与成果转化的动力机制，形成具有明确市场需求的创新，实现产学研的深度融合。要着力扶持中小企业做好产学研的深化融合，解决中小企业科技人才短缺的问题，并对中小企业提供技术支持，要用足用好企业研发费用投入后补助政策，有效降低企业科技创新成本，使企业从科技创新实践中真正得到实惠。三是促进科技与资本融合发展。要充分发挥政府基金的引领作用，积极培育和发展创业投资，推动天使投资、科技成果转化等引导基金的设立。不断完善融资服务平台建设，增加信贷贴息、贷款担保、风险补偿等服务，有效解决企业融资难题。

    四、着力发展体系优化，增强科创综合实力。一是强化部门协同推进。科技部门要切实负担起科技创新促进工作的统筹协调、指导和监督管理职能，加快建立推进科技创新工作的联席会议制度，协调解决重点、难点问题，切实发挥相关单位的职能作用，形成工作合力。要用好“数字化”改革重塑的契机，建立多跨部门、高效协同的科技创新政策法规公共服务信息平台，为企业提供“一站式”、系统化、专业化的政策宣传和服务。二是强化财政制度保障。要保障财政科技投入稳定增长，支持关键核心技术攻关、重大创新平台建设。要注重把握创新规律，提升科技经费管理使用的科学性，要根据企业的成长特点制定并不断完善科技创新扶持政策和激励措施，优化财政资金投入结构，加大对中小微科技企业扶持力度。要加快建立健全符合科技创新活动特点的资金绩效评价指标和评价体系，不断提高经费使用效益。三是加快优质科技中介服务机构建设。要着力补齐优质中介服务机构缺乏的薄弱环节，加快引进集“技术咨询、技术评估、技术转让、专利代理、科技信息、法律服务”为一体的高水平科技中介服务机构落户岱山，要不断推进技术服务市场管理体制和运行机制完善，努力推动建立与我县科技创新和经济发展相适应的科技中介服务体系，为我县企业科技创新提供更加精准、坚实、强效的服务。