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岱山县人民代表大会常务委员会 关于《法治政府建设实施纲要(2015-2020 年)》 实施情况的审议意见

时间:2021-06-17 来源:不详 作者:岱山人大

县人民政府:

2021427,岱山县第十六届人民代表大会常务委员会第三十四次会议听取和审议了县政府《关于<法治政府建设实施纲要(2015-2020 年)>实施情况的报告》。会议认为,县政府及其相关部门和乡镇深入贯彻习近平法治思想,认真落实《纲要》各项任务和措施,在推行简政放权、规范执法行为、推进政务公开、完善行政执法监督、妥善化解社会矛盾纠纷等方面做了大量工作,法治政府建设取得显著成效。同时,在《纲要》实施过程中还存在一些困难和问题:法治意识有待进一步提高;政府数字化转型有待进一步提速;行政执法有待进一步规范;重大行政决策法治化有待进一步提升;法治力量有待进一步加强。为此,提出以下审议意见:

一、树牢法治意识,提升法治能力。要深入学习贯彻习近平法治思想,进一步加强对法治政府建设工作的领导,强化政府和部门主要负责人在推进法治建设中第一责任人的职责,逐年提高法治政府建设在目标管理考核中的权重。要深刻理解法治政府建设的内涵和意义,按照法治中国和法治浙江的建设规划,仔细研究法治政府建设的主要内容和具体措施,加强组织保障和制度落实,加快推进依法行政。要进一步落实行政机关“一把手”出庭应诉制度,强化“一把手”法治思维意识,养成运用法治思维习惯,通过推行模拟法庭、现场观摩等培训形式,提高领导干部应诉技巧和应诉能力。要进一步强化政府工作人员学法用法,努力把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为习惯,做到想问题、做决策、办事情都严格依法履职。

二、强化数字赋能,激发法治活力。要以数字化改革为引领,推动数字政府建设和法治政府建设有机融合,通过技术融合、业务融合、数据融合,推进政府职能重塑、流程再造、业务协同、效能提升,进一步提升依法行政、依法治理效能。要在依法行政、公正执法、行政监督、矛盾纠纷化解等环节,加强数据开放共享及管理运用,打破各方数据信息孤岛瓶颈,提升行政效率,节约执行成本。要依托数字技术,推动决策基础与决策方式的实时化、客观化与科学化,驱动政府依法行政和行政决策的精准化和精细化,努力提升政府施政履职的整体水平。

三、理顺职责关系,实现权责统一。要加强行政执法程序规范,全面推行行政执法“三项制度”,推动形成统筹行政执法各环节制度体系,确保行政执法规范、阳光运行。要深化综合行政执法改革,以构建协同高效的事中事后监管体系为核心,加快形成责权统一、权威高效的“大综合体化”行政执法新格局,切实提升综合行政执法效能。要进一步厘清法治政府建设工作职责界限,确保相关职责划分科学、明确,进一步支持和保障县司法局开展工作,加强人才、资金、政策等要素投入,充分发挥司法部门统筹全局的作用。

四、健全决策机制,提高决策质量。要进一步明确决策事项纳入目录管理的认定标准,推动重大行政决策目录化管理全覆盖,加强对乡镇的指导帮助,确保全县依法决策整体推进、整体提高。要严格落实重大行政决策程序制度,根据不同决策事项,有针对性做好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等五项程序。要加强审查机构的法制力量建设,提高合法性审查工作的独立性和客观性,提高法律顾问、公职律师的参与度,努力构建科学决策制度体系。要完善重大行政决策责任追究制度,对造成重大损失、恶劣影响的,要倒查责任并实行责任追究。

五、加强力量配置,提高专业水平。要配齐配强县与乡镇两级法治力量,执法量大的部门要充实法治人员,提升专业人员比例,其他行政执法部门的执法人员配置应当与其所履行的工作职责相适应。要优化法治队伍结构,提高专业化水平,加强政府法治人员培养,强化培训,完善政府法律顾问制度,提升通过统一法律职业资格考试的公务员比例,尽可能将有法律职业资格或法律工作背景的人员安排在法治建设相关岗位。要加强公职律师的配备和保障,充分利用本单位的法律人才,将取得国家法律职业资格的公职人员纳入法制人才库,充实到公职律师岗位。鼓励行政机关内部人员积极参加司法资格考试,发现和培养法律人才。建立公职律师的评价体系、考核制度和奖励机制,激发公职律师的工作积极性。

请按照《岱山县人大常委会审议意见办理工作实施办法》(岱人大常〔201823号)有关规定,将上述审议意见落实情况于202178日前书面报送县人大常委会,县人大常委会将对落实情况进行跟踪检查。

为便于你们更加全面地了解县人大常委会的审议情况,同时将《常委会组成人员和列席会议人员发言摘要》和《关于<法治政府建设实施纲要(2015-2020 年)>实施情况的调查报告》作为附件一并印发你们,供参阅。

 

 

 

 

岱山县人大常委会

                                                                   2021年5月8