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岱山县人民政府关于《岱山县人大常委会关于贯彻实施<中华人民共和国残疾人保障法>情况的审议意见》落实情况报告

时间:2021-01-27 来源:不详 作者:岱山人大

人大常委会:

2020113,县第十六届人民代表大会常务委员会召开第二十八次会议,会议听取和审议了县政府关于《中华人民共和国残疾人保障法》贯彻实施情况的专项工作报告,会议认为,县政府着力强化残疾人保障工作力度,持续完善残疾人社会保障体系,逐步扩大残疾人康复服务覆盖面,积极推动残疾人教育培训提质增效,稳步推进残疾人劳动就业工作,加快推进残疾人文体建设和维权工作,取得了较好的成效。同时,在保障法贯彻实施中还存在一些困难和问题:全社会扶残助残氛围不够浓厚,残疾人托养服务水平亟需提高,残疾人医疗康复条件较为落后,助残组织建设仍需进一步加强,残疾人无障碍环境存在短板。县政府高度重视,对照重点问题清单,及时采取有力措施,切实整改落实审议意见。现将整改落实情况报告如下:

一、残健共融,提升社会化助残服务

(一)加强统筹规划,凝聚思想共识。县委县政府高度重视残疾人保障问题,召开县残工委全体会议,总结提炼十三五规划的成效及短板,通过深入调研全面掌握全县残疾人需求,高位部署推动,适时启动《岱山县残疾人事业发展十四五规划》,谋划实施我县残疾人服务体系供给侧改革,围绕残疾人康复、托养、庇护、培训就业、教育、精神文化等需求,创新保基本和个性化服务供给机制,在我县如期实现残疾人共享高水平全面小康的基础上,同步开启残疾人事业现代化新征程。各乡镇、各职能部门把残疾人工作纳入本地区、本部门重要民生事项,全力支持抓好涉残工作推进和落实。残工委各成员单位把残疾人工作列入本单位议事日程,在中心工作和难题破解上结合各自职能,主动配合抓好落实,确保工作常态协作、信息共享互通、重点难点会商,有效形成合力推动残疾人事业加速发展。

(二)营造扶残助残浓厚社会氛围。继续办好岱山广播电视台《一周要闻》手语新闻节目,新媒体通过制作开机屏,做好相关残疾人公益广告,助残专题片展播。充分利用广播电视、报纸和两微一端一网一抖音等新媒体平台做好《残疾人保障法》等残疾人法律法规的宣传。推进蓝海天使公益项目、无声世界的美丽表达手语课堂等,公益助残和媒体报道同频共振。组织开展首届最美残疾人和最美助残人评选,大力弘扬残疾人自强不息和助残典型事迹,形成社会广泛参与、弘扬主旋律、传播正能量过程,营造残疾人自强不息正能量和全社会合力助残扶残良好氛围。

(三)加强助残社会组织培育管理。进一步优化长涂倭井潭手牵手文艺协会、东沙爱心桥助残协会等助残社团建设,2021年新培育成立衢山心连心渔嫂助残协会、岱山县高亭镇博馨志愿爱心服务队,逐步形成一批有影响力的公益助残服务品牌,以点带面拓展助残服务领域的广度和深度。

二、精准服务,推进残疾人医疗康复

(一)构建残疾人全生命周期康复服务体系。强化精准康复服务核心理念,建立以机构康复为骨干、社区康复为基础、儿童康复和辅具适配为特色、康复人才为支撑,残疾预防为先导的残疾人全生命周期康复服务工作格局。按照片区包干、团队合作、责任到人的服务模式,加强残疾人家庭医生签约服务,严格落实残疾人签约服务包签约内容,对所有持证残疾人开展家庭医生签约服务,确保规范化签约服务率达到100%

(二)加强县乡康复服务站布局建设。深化拓展县残联与县医疗健康集团康复合作内容为主,以民营医院岱山广华骨伤医院为补充,打造综合性的残疾人康复指导中心。加强县医疗健康集团康复科建设,健全康复病区,完善康复设备,开展运动功能评估治疗、言语功能评估等成人康复服务。依托乡镇中心卫生院建设残疾人社区康复服务站,确保每个乡镇至少建有一家残疾人康复服务站,配备康复责任医生,组织开展康复训练指导、心理疏导、康复知识普及、康复咨询转介、远程康复门诊等服务,打造残疾人康复二十分钟服务圈。

(三)加强康复辅助器具服务体系建设。建立健全县、乡镇、村(社区)三级覆盖全县的康复辅助器具配送体系。着力提升县残联康复辅助器具配送中心,建立衢山康复辅助器具配送分中心,其他乡镇建立康复辅助器具配送点。深化辅助器具租赁服务,进一步规范发放流程,打造移动终端等互联网+智能化辅具申请、租赁服务,建立共享辅具服务点88个,实现康复辅助器具十分钟配送服务。

(四)加强康复人才队伍建设。县残联与卫健部门建立互惠互利,共同发展的康复专业人才队伍建设机制,采取请进来、走出去、订单制的培养方式,定向培养海岛康复人才,将精神类专科医师、康复治疗师与临床医师一起纳入全县医生的定向培养范围,力争三年内引进精神科专业医生。在此基础上,定期组织专科医生下乡开展精神类残疾人的心理评估、用药指导服务,构建社区+社会组织+家庭三位一体康复模式。

三、高效协同,加强残疾人服务保障

(一)推进残疾人全托服务体系建设。根据我县残疾人多元化托养需求,规划在十四五期间,新建一家政府主导的数字智能化残疾人托养中心,该中心设置全托床位不少于100张,至少可容纳150名左右就业年龄段的智力、精神和重度肢体的残疾人。该中心的建设将有效补齐我县无县级示范性残疾人托养服务机构的短板,计划于2021年完成立项并争取年底前动工建设,2023年建成并投入使用。届时将基本形成我县智力、精神及重度肢体三类劳动年龄段残疾人托养以县残疾人托养中心为主、60周岁以上人群以民政养老机构托养为主的残疾人托养服务体系。

(二)打造残疾人之家海岛窗口。通过持续办好省、市、县政府民生实事项目,全面推进残疾人之家星级建设,实现功能布局、设施设备、服务品质,扶助政策的提升和管理的规范化,专业化、标准化,将残疾人之家打造成为精神、智力以及其他重度残疾人的温馨家园。2021年起,实现日托庇护、辅助性就业人数逐年递增,星级创建逐年提升,努力拓展服务内容实现一家一特,为更多智力、精神和其他重度残疾人提供品质服务。同时将残疾人之家孵化成为参与残疾人领域社会治理的基地,重点关注智力、精神残疾等群体的生活生存状况,加强与监护人的有效沟通,不断拓展星级服务品牌的内涵。

(三)精准服务残疾人就业创业。2021年起,实施残疾人职业技能提升工程。全面落实省人社厅牵头出台的《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的实施意见》新政,完善按比例就业信息审核机制,落实残保金减免和奖补政策。强化精准就业援助和个性化就业服务,合作成立残疾人职业技能实训和创业孵化中心,以职业技能培训为重点,以就业转化率为导向,以政府购买培训服务为主要方式,全面创新培训方式方法,确保劳动年龄段有就业能力和意愿的残疾人就业人数稳步增长。

(四)提升残疾人受教育水平。出台《关于进一步加强学校送教上门工作的通知》,有效推动残疾儿童少年普遍接受义务教育和特殊教育向两头延伸,通过随班就读、培智教育、送教上门三种途径,确保残疾人同健全人一样平等享有受教育权利,推进各乡镇在所辖学校继续创建特殊教育培智点和资源教室,让残疾儿童、少年能就地就近接受教育。2021年启用衢山镇敬业小学特教班。

(五)创新重点帮扶举措。针对困难残疾人这一重点群体,建立四访四助专项行动特殊困难残疾人家庭常态化探访制度,统筹推进特困残疾人帮扶工作。定期走访居住环境黑脏臭乱、危房户等困难残疾人家庭,结合慈善助残危房改造和无障碍家庭改造等项目,改善其居住环境并加大危房改造力度。每季定期走访特困户,完善临时救助政策细则并补充特困残疾人帮扶一事一议事项,还将通过微心愿等形式发动社会力量全方面助力生活保障提升。重点跟进残疾人应届大学生,对其进行就业援助帮助落实就业。

四、点面结合,提升无障碍环境建设

积极发挥县残工委协调作用,落实相关单位无障碍环境建设的主责主业,全域推行无障碍环境建设。强化无障碍设施规划、建设和管理,县自规局已启动编制我县无障碍环境建设发展规划,已明确每年县政府年度固定资产投资计划建设项目的市政公用设施无障碍设施的谋划由县住建局负责、实施由县安澜城投集团负责,县综合行政执法局具体负责公共无障碍设施的使用管理。县残联负责牵头落实困难残疾人家庭无障碍改造、省级无障碍社区创建等工作,并组织残疾人代表对商场、菜场、广场、服务中心、交通枢纽等重点公共场所无障碍设施(主要是盲道、轮椅坡道、公共无障碍厕位卫生间等)进行体验开展社会监督。加强《无障碍环境建设条例》、《浙江省实施〈无障碍环境建设条例〉办法》等法规宣传,探索成立无障碍环境建设促进会,组建无障碍环境建设督导员队伍。做好手语类新闻、专题节目和无障碍网站建设,推进无障碍信息环境建设。

 

 

 

 

                                                                      岱山县人民政府

                             2021112