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岱山县人民政府关于落实县人大常委会对全县渔业安全生产情况审议意见的报告

时间:2021-01-13 来源:不详 作者:岱山人大

县人大常委会

202094日,县第十六届人大常委会第二十七次会议听取和审议了县政府《关于全县渔业安全生产审议意见落实情况的专项工作报告》,并对渔业安全生产工作提出了宝贵的意见建议。岱山县人民政府高度重视,组织海洋与渔业局等有关部门认真研究审议意见,细化工作措施、认真抓好落实,从思想教育、安全监管、舆论引导等方面着手,稳步推进渔业安全生产各项工作,进一步加固渔业安全生产防线。截至目前,未发生一起较大及以上水上安全生产事故。现将有关办理落实情况报告如下:

(一)关于部分船东(船长)重生产轻安全思想仍较为严重问题。一是层层压实安全管理责任。按照党政同责、一岗双责的要求,层层签订渔业安全生产责任书,传导安全责任,将安全生产责任落实到基层、落实到渔船,明确船东(船长)和船员的安全生产责任和义务,并把履行安全生产责任状情况作为优先享受各类渔业惠民政策的依据。二是狠抓教育培训。克服疫情影响,探索创新各类培训模式,在全市率先实行线上+线下相结合培训方式,开展万民渔民技能大轮训活动,其中普通船员完成开班109期、培训6915人,职务船员培训开班21期、培训947名。通过专家授课、以案说法、船长现身说法等形式,高质量开展面对面安全教育,举办21期,培训2987人。同时,加大救助技能培训力度、增设监护人培训项目,邀请东海救助局宁波基地资深教师来岱授课、组织渔艘开展安全意识提升培训。三是加强外来劳动力的入渔管理。通过省船舶交易中心在衢山镇推进渔业劳动力市场建设试点工作,解决当前渔业劳动力存在流动量大、用工制度不规范、供需信息不对称和船员中介市场混乱无序等问题。8月,该镇渔业船员服务中心正式挂牌并投入使用,在系统原有功能的基础上,整合渔业船员合同、一船一档、渔船开捕申报以及船员实名登记等信息,实现渔业船员信息实时动态和可追溯管理。截至目前,已签订正规合同12000余份,船员上船登记10000余名。

(二)关于两外渔船管控还需加强问题。一是全面清查底数。今年以来,我县购入市内跨县渔船共103艘(其中捕捞渔船88艘、辅助渔船15艘)。我县出卖渔船共21艘(捕捞渔船11艘、辅助渔船10艘)。外省籍渔船经常在我县停泊29艘。另外,我县出卖市内、市外挂靠渔船共26艘,其中出卖市内挂靠渔船7艘(已全部办理过户手续);出卖市外挂靠渔船19艘(其中9艘已注销、2艘回购、1艘已办理过户手续),剩余7艘船只在完成建档工作的同时,已通过联系实际买受人”“向买受人属地渔业主管部门发函、组织人员到买入地调查等方式,督促买受人尽快办理过户手续。二是加强执法管理。强化执法的针对性和震慑力。强化海上、港口、码头等巡查,伏季休渔期间,外省籍渔船一律回船籍港所在地休渔,做到发现一艘,劝离一艘,开捕后加强海陆检查,做到到港必查,逢查必严。截至目前,已查处省外籍违规渔船9起,省内市外籍渔船12起,外省籍人员租用我县渔船非法改装捕捞1起,在渔区起到了震慑作用。三是探索协同监管。县海洋与渔业局积极与江苏启东市农业农村局等单位对接,探索二地信息共享,协同监管机制,消除两外渔船的监管盲区。

(三)关于加快解决渔船质量较差问题。一是继续做好减船转产和相关政策扶持工作。结合我县渔船实际情况,继续推进以船龄较长、船况较差、生产效益不佳、职务船员素质及生产技能较低、债务纠纷较多为重点的渔船减船转产和有关政策扶持工作,通过定点走访、宣传引导,扩大在海水养殖、休闲渔业等行业的相关政策扶持途径,采取老旧渔船拆解报废或拆解更新等方式,进一步减少我县老旧渔船现有存量。目前共拆解更新各类渔船78艘。二是出台针对性制度,加强渔船修理质量的检验与管理。今年上半年,我县出台《老旧渔船重点检验项目指南》,重点从船体测厚、焊缝拍片、鱼舱挖泡肋骨及舱壁腐蚀性检查、海底阀箱有效性检查、尾轴舵杆探伤及船用电线电气绝缘测试等方面进行强化检修检验,综合评估船况,把牢老旧渔船质量安全关。今年下半年,我县又出台了《渔船规范化修理实施意见》,从更大层面对我县渔船的规范化修理作了进一步具体细化要求,促进我县渔船修理质量整体再提升,进一步保障我县渔船安全生产。

(四)关于渔场纠纷仍较突出问题。一是建立跨县区联谊沟通机制,妥善处理好各种渔场矛盾纠纷,与宁波奉化、江苏吕泗当地政府和东海救助局、海警等单位签订了共建平安渔场联谊责任书,共同维护渔场稳定,对化解各类矛盾起到了积极的促进作用。二是全面排摸辖区内历年来执法案件查处情况及可能存在的黑恶势力。结合日常监管工作,对各类渔场作业中垄断行为进行排摸,加强对重点渔场、重点作业类型涉黑恶情况明察暗访。对掌握的涉黑恶线索,进行精准打击。加强风险研判,注重源头治理,坚持抓早抓小抓苗头,切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态,确保渔区稳定。三是根据《岱山县渔业船舶救助补助奖励方案》,继续做好渔船救助补助工作,积极营造在洋渔船互帮互助的良好社会氛围,提高渔民海上互救积极性。

同时,组建全县渔业安全生产监管工作专班,并按照一图一表一指数要求,实行集中办公、挂图作战。把渔船管理从传统渔村剥离出来,成立专业合作社,以破解基层渔船管理组织多、小、散等管理顽疾。目前,全县44个渔业村社,已整合提升为15个基层管理组织。其中,衢山镇由23个渔业村社整合为5个专业渔业合作社和1个基层船管站;高亭镇由12个渔业村社整合为4个专业渔业合作社,其余5个乡镇按照一乡镇一合作社完成了整合提升。将全县原有的17个点验平台整合为1个县级点验中心和7个乡镇级点验中心,所有村社的渔船点验职责均划入乡镇渔业指挥中心,实现了扁平式管理。同时,为适应渔船海上作业生产新形势新要求,结合岱山实际于10月份发布渔船安全点验新规,并举办新闻发布会,通过官方媒体宣传新规细则。召开全县渔船点验工作现场会,先后2对点验员进行全方位的业务培训。916日开捕以来,多次深入各点验中心,检查夜间值班点验工作。按照布局合理、产权清晰、功能完备、管理先进、生态良好的原则要求,进一步深化渔港港长制在高亭、衢山、长涂4个国家二级以上渔港成立了综合管理站,实现了办公有场地、管理有专员海警进驻衢山、长涂渔港,进一步促进管理要素向渔港集聚,有效促进渔业生产平稳有序。

 

 

 

 

                                                                                                            岱山县人民政府

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