（2017年2月9日岱山县第十六届人民代表大会

第一次会议主席团第五次会议通过）

计划与预算审查委员会

各位代表：

岱山县第十六届人民代表大会第一次会议审查了县财政局受县人民政府委托提出的《关于岱山县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告》。计划与预算审查委员会根据会前代表预审和会中代表们的意见，对预算执行情况和预算草案进行了认真审查，现将审查结果报告如下：

一、2016年，县人民政府及其财税部门积极贯彻落实中央和省市县委决策部署，认真执行县十五届人大五次会议决议精神，充分发挥财政职能作用，组织收入克难求进，扶持发展积极有为，民生投入扎实有效，财政改革步伐加快，为促进我县经济社会发展提供了有力保障。预算执行情况总体良好，圆满完成了县十五届人大五次会议提出的收支目标。

同时，在预算执行和财政运行管理中也存在一些困难和问题，主要是：由于财政收入潜在增长力下降、民生事业等支出刚性增长、税制改革和结构性减收等因素，财政收支矛盾继续呈加剧之势，收支平衡压力较大；一次性收入和非税收入占比过高的结构还未有效改变；一些部门和项目的专项资金使用绩效不够明显，预算绩效管理仍需加强。对此，县人民政府及其财税部门要高度重视，努力解决。

二、计划与预算审查委员会认为，县人民政府提出的2017年预算草案符合预算法规定和“十三五”规划要求，收支安排比较适当，预算编制更加规范，绩效管理有所深化，完成预算任务的措施积极可行。计划与预算审查委员会建议，批准县人民政府提出的2017年财政预算，同意县财政局受县人民政府委托提出的《关于岱山县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告》。

三、计划与预算审查委员会结合会前7个县人大代表预审小组预审情况，并根据会议期间代表审议意见后认为，县委老干部局、县海洋与渔业局、县卫生和计划生育局、县综合行政执法局（县环境保护局）、县科技局、县统计局、县安全生产监督管理局、县残联、岱山技校、县文化馆等部门（单位）所编制的2017年部门（单位）预算草案，在具体安排上能够统筹兼顾，保障重点，从紧控制一般性支出，突出了预算资金使用效益，预算编制整体较好，比较规范，符合法律法规要求，上述部门（单位）和财政部门要认真执行。

四、为做好财政预算工作，结合代表们的意见，计划与预算审查委员会建议：

1、采取有效措施，确保完成收入预算。要采取积极措施培育税源，努力克服刚性减收因素等不利影响，保证财政和税收收入稳定健康增长。要密切关注经济形势变化，加强对重点产业、重点企业和重点税源的监测。要积极向上争取相关财税政策，加大向上争取各项经济发展专项资金、新增债券额度、地方政府债券置换存量债务额度等力度。

2、优化支出结构，提升民生保障能力。进一步盘活财政存量资金、清理整合专项资金，加大资金统筹力度，优化财力配置，提高理财水平。要创新财政资金投入方式，大力推广政府和社会资本合作模式，完善相关政策配套，鼓励社会资本参与公益性事业投资和运营。按照社会政策托底要求，突出提高保障弱势群体水平；按照基本公共服务均等发展要求，增加公共产品的供给；按照省政府要求，继续把一般公共预算新增的三分之二以上部分用于民生事业。

3、严格预算管理，提高资金使用效益。深入贯彻落实预算法，增强预算的权威性和严肃性。要增强预算刚性约束，坚持先有预算、后有支出的原则，严格预算调整，均衡预算支出进度，减少资金结余和结转。要进一步提高财政资金安排的科学性，全面推进预算绩效评价工作，加强绩效评价结果的应用。要扩大预算的透明度，经批准的预算、预算调整、决算以及部门预算、“三公”经费等，应依法向社会公开。